近日，深圳市人大召开《深圳经济特区市民文明行为促进条例》立法论证会，组织市民代表、人大代表与政协委员对该条例的草案论证稿进行讨论。这部有可能成为全国首部市民行为规范法规的条例规定：拟对一些不文明的行为加大处罚力度，比如，两年内5次因不文明行为被处罚者加罚1000元，两年之内有10次不文明违法纪录者将被记入征信体系。在所有处罚中，损坏古树名木处罚额度最重，达50万元。

条例草案论证稿共分为5章44条。论证稿提出的不文明行为涵盖市容和环境卫生、交通管理、宠物管理、吸烟管理等内容。在“促进与鼓励章节”中提出，深圳应建立城市文明指数监测体系，每季度向社会公布。

事实上，之前深圳市人大已就该条例的制定举行了3次面向全社会的民意调查和两次专题论证会，此次举行第三次论证会是人数最多的一次论证会。

会议开始没多久，针对条例中的条目设置、具体内容甚至语法、排序，与会人员就开始了针锋相对的发言，一时间，会场上似乎火药味十足。

“条例名称是‘促进’，为什么文中关于处罚的条款有26条之多”、“条例可操作性到底怎样？我们这里不是新加坡，直接照搬会不会水土不服”……

面对纷争的场面，深圳市人大常委会教科文卫工委副主任罗敏表示，深圳在全国首开先河为文明立法，没有先例可循，必须在实践中广开言路，发动市民来为自己的城市文明立法。