为了市场主体的公平竞争，国家有关部门三令五申，禁止党政领导干部在各类经济实体中兼职。但《经济参考报》记者调查采访发现，浙江省桐庐县国有资产投资经营有限公司(以下简称“桐庐国资公司”)作为一家主体经营性企业，其高级管理层几乎都由桐庐县各部门的主要领导兼任。

　　多名官员兼职公司高层

　　桐庐国资公司公开资料称，公司建立了符合《公司法》及其他法律法规要求的规范化公司治理结构，依法设立董事会、监事会和经营管理机构。

　　然而，就是这样一家自称建立了规范化治理结构的公司，却有大量的党政领导干部参与其中。

　　桐庐国资公司2011年公开的资料显示，董事长俞谷为现任桐庐县财政(地税)局党委副书记、局长；总经理兼法人俞放曾任桐庐县政府办党组成员、常务副主任。

　　该公司12位董事全为政府相关部门领导，除董事长、总经理外，其他10位分别是：徐志勇(现任桐庐县国土资源局局长)，徐志奎(现任桐庐县水利水电局局长)，华健(原桐庐县建设局局长，现人大副主任)，陆端平(现任桐庐县建设局局长)，吴志忠(现任桐庐县卫生局局长)，毛旭红(现任桐庐经济开发区管委会副书记、常务副主任)，方志荣(现任杭州市工商行政管理局桐庐分局党委书记、局长)，申屠逸清(现任桐庐县财政局党委委员、副局长)，张劲辉(现任桐庐县交通局党委委员、纪委书记)，张正良(曾任桐庐县发展与改革局党委副书记、局长)。

　　桐庐国资公司5位监事也分别由该县各机关部门领导兼任：现任纪委书记、监事会主席裘建新，同时为桐庐县桐君街道党(工)委副书记、纪委书记；监事方中，同时为桐庐县监察局副局长；监事徐华，现任桐庐县审计局副局长；监事毕文浩，现任桐庐县财政局党委委员、副局长；监事张利民，现任桐庐县行政审批服务中心副主任。

　　此外还有数位公职人员在桐庐国资公司兼职，其中，副总经理江峰，为桐庐县财政部门干部；副总经理钟竑，为桐庐县建设局干部。

　　《2011年桐庐县国有资产投资经营有限公司公司债券募集说明书》称，桐庐国资公司的核心业务涵盖水务、交通道路等城市基础设施建设与运营、旧城改造与安置房建设、电站运营、国有资产经营和管理等。目前，该公司共有桐庐滨江建设有限公司、桐庐县市场发展有限公司、桐庐环保工业有限公司、桐庐徐七线建设有限公司等下属子公司12家，其中全资子公司11家，控股子公司1家。

　　国家明令禁止兼职行为

　　为了市场主体的公平竞争，对于党政领导干部在企业中兼职的行为，国家有关部门曾多次下发文件要求清理和规范。

　　中纪委、中组部2004年联合发布的《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》(中组发〔2004〕2号)指出，党政领导干部不得在企业兼职，是实行政企分开、依法行政的需要；是建立和完善现代企业制度，推进完善社会主义市场经济体制的需要；也是加强党风廉政建设的需要，必须坚决贯彻执行。各地、各部门要对此前制定的有关政策和文件进行清理，凡与国家法律法规、中央规定不一致的，要予以废止。

　　在中组部发布的《执行中组发〔2004〕2号文件有关问题的答复意见》中则指出：“清理党政领导干部在企业兼职不仅限于清理兼任企业领导职务的。党政领导干部兼任企业董事、监事、独立董事、独立监事的，原则上都应进行清理。”

　　浙江省纪委、组织部、人事厅、监察厅等四部门2004年10月联合下发的《关于规范党政领导干部兼职问题的若干规定》也明确指出，党政机关干部一律不得在企业等经营性单位兼职；各级党委、政府及有关部门不得再审批党政领导干部到企业等经营性单位兼职。

　　“中纪委和中组部2004年联合下发的文件还在执行，为了市场主体的公平竞争环境，按照规定是不允许党政领导干部在企业兼职的。”浙江省委组织部干部综合处相关人员告诉《经济参考报》记者。

　　“党政领导干部不能兼任企业领导是一个常识，就是裁判员不能同时为运动员。”国家行政学院教授张孝德向《经济参考报》记者表示，市场经济需要公平竞争的环境，而公平竞争的概念是所有参与市场竞争者所利用的资源、机会都应该在同一法律约束下。发达国家对此都有严格界定，不但官员不能在企业兼职，甚至还有回避制度，如果政府部门的亲属从事某项商业活动，需要告知社会公众，以便监督，甚至要求亲属直接退出商业活动

　　桐庐国资公司公开材料称，公司创建了合适《公法律》及其余法令律例请求的范例化公司管理布局，依法设立董事会、监事会和经营办理机构。

　　一家公司的董事长、总司理、董事和监事分别由本地当局部分的财务局局长、原县当局办副主任、发改局局长、建设局局长、河山资本局局长、监察局副局长、审计局副局长等当局公职职员专任，是否违规？

　　为了市场主体的公允合作，国家有关部分再三告诫，制止党政带领群众在各种经济实体中兼职。但《经济参考报》记者查询拜访采访发明，浙江省桐庐县国有资产投资经营有限公司(如下简称“桐庐国资公司”)作为一家主体经营性企业，其高档办理层几近都由桐庐县各部分的重要带领专任。

　　多名官员兼职公司高层

　　但是，便是如许一家自称创建了范例化管理布局的公司，却有大量的党政带领群众介入此中。

　　桐庐国资公司2011年公开的材料表现，董事长俞谷为现任桐庐县财务(地税)局党委副布告、局长；总司理兼法人俞放曾任桐庐县当局办党构成员、常务副主任。

　　该公司12位董事全为当局相关部分带领，除董事长、总司理外，其余10位分别是：徐志勇(现任桐庐县河山资本局局长)，徐志奎(现任桐庐县水利水电局局长)，华健(原桐庐县建设局局长，现人大副主任)，陆端平(现任桐庐县建设局局长)，吴志忠(现任桐庐县卫生局局长)，毛旭红(现任桐庐经济开辟区管委会副布告、常务副主任)，方志荣(现任杭州市工商行政办理局桐庐分局党委布告、局长)，申屠逸清(现任桐庐县财务局党委委员、副局长)，张劲辉(现任桐庐县交通局党委委员、纪委布告)，张正良(曾任桐庐县成长与鼎新局党委副布告、局长)。

　　桐庐国资公司5位监事也分别由该县各构造部分带领专任：现任纪委布告、监事会主席裘建新，同时为桐庐县桐君街道党(工)委副布告、纪委布告；监事方中，同时为桐庐县监察局副局长；监事徐华，现任桐庐县审计局副局长；监事毕文浩，现任桐庐县财务局党委委员、副局长；监事张利民，现任桐庐县行政审批办事中间副主任。

　　别的另有数位公职职员在桐庐国资公司兼职，此中，副总司理江峰，为桐庐县财务部分群众；副总司理钟竑，为桐庐县建设局群众。

　　《2011年桐庐县国有资产投资经营有限公司公司债券召募阐明书》称，桐庐国资公司的焦点业务涵盖水务、交通门路等都会底子办法建设与经营、旧城改革与安顿房建设、电坐经营、国有资产经营和办理等。今朝，该公司共有桐庐滨江建设有限公司、桐庐县市场成长有限公司、桐庐环保产业有限公司、桐庐徐七线建设有限公司等部属子公司12家，此中全资子公司11家，控股子公司1家。

　　国家明令制止兼职举动

　　为了市场主体的公允合作，对付党政带领群众在企业中兼职的举动，国家有关部分曾屡次下发文件请求清算和范例。

　　中纪委、中组部2004年结合公布的《关于对党政带领群众在企业兼职进行清算的通知》(中组发〔2004〕2号)指出，党政带领群众不得在企业兼职，是履行政企分隔、依法行政的必要；是创建和美满当代企业轨制，推动美满社会主义市场经济体系体例的必要；也是增强党风廉政建设的必要，必需刚强贯彻实行。各地、各部分要对此前订定的有关政策和文件进行清算，凡与国家法令律例、中间划定纷歧致的，要予以废除。

　　在中组部公布的《实行中组发〔2004〕2号文件有关问题的回答定见》中则指出：“清算党政带领群众在企业兼职不但限于清算专任企业带领职务的。党政带领群众专任企业董事、监事、自力董事、自力监事的，准绳上都应进行清算。”

　　浙江省纪委、构造部、人事厅、监察厅等四部分2004年10月结合下发的《关于范例党政带领群众兼职问题的多少划定》也明白指出，党政构造群众一律不得在企业等经营性单元兼职；各级党委、当局及有关部分不得再审批党政带领群众到企业等经营性单元兼职。

　　“中纪委和中组部2004年结合下发的文件还在实行，为了市场主体的公允合作环境，依照划定是不容许党政带领群众在企业兼职的。”浙江省委构造部群众综合处相关职员报告《经济参考报》记者。

　　“党政带领群众不能专任企业带领是一个知识，便是评判员不能同时为活动员。”国家行政学院传授张孝德向《经济参考报》记者暗示，市场经济必要公允合作的环境，而公允合作的观点是所有介入市场合作者所操纵的资本、机遇都应当在同一法令束缚下。发财国家对此都有严酷界定，不单官员不能在企业兼职，乃至另有躲避轨制，如果当局部分的支属从事某项贸易勾当，必要告诉社会公家，以便监视，乃至请求支属直接加入贸易勾当.